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豊橋駅を中心とした半径１kmの本地区においても、豊橋市民病院の郊外移転や大規模小売店の撤退により、空洞化が急速に進んだ。しかし、市街地として必要な都市基盤が概ね整備されていることや、各種の公共交通機関が集中する交通結節点となっていることから、民間事業者等の活力を活用した再開発事業と一体的に商業・業務施設や図書館等の公共公益施設、多目的広場を整備することで、賑わいの創出や商業・サービス業の活性化を図り、まちなか居住の促進とコンパクトシティの実現を図る。